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提升法治化水平优化营商环境
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提升法治化水平优化营商环境
浏览:165 发布日期:2020-01-07

  世界银行此前发布的《全球营商环境报告2020》显示,我国营商环境全球排名由去年第46位上升至第31位,并连续两年被世行评选为营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。中国优化营商环境改革政策成效得到市场主体和国际社会的认可。营商环境已成为一个国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

  以往改善营商环境确实是在“放管服”方面下了很大功夫,但在解决一些关键问题上依然会遇到障碍。而此次正式实施的《条例》强调了保护市场主体的平等,坚持负面清单管理制度,将保护投资者的利益上升到法律层面,这些都是对营商环境更高层面的优化。

  法治是最好的营商环境。市场在资源配置中起基础性作用,营商法治化水平也是市场经济重要的塑造力量。不仅自然资源禀赋、基础设施条件、市场经济观念和契约精神会影响营商环境,政府依法行政水平、政务服务效率和透明度,以及一套以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争等为基本导向的市场经济法律制度也同样重要。改革开放以来,我国在加强制度建设、完善治理规则等方面取得了长足的进步。去年《政府工作报告》提出,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活跃。而《优化营商环境条例》的出台,从制度层面提供了具体的保障和支撑。

  营商环境是一个综合、复杂和有机的体系。破解影响营商环境优化的阻碍,既需要不断提升政府公共服务的效率,更需要优化营商环境法治保障机制。要坚持问题导向,突出重点,把“平等保护”理念贯彻到司法各环节,司法保障优化营商环境要从民商领域拓展到刑事领域再到行政诉讼领域,从市场准入拓展到市场交易再到市场退出各市场环节,营造安全稳定的社会环境、打造公平有序的竞争环境。作为经济发展的“基础性设施”,法治为营商环境改善奠定了牢固基石,中国营商环境排名的增长前景依然可期。

  2020年1月1日,《优化营商环境条例》落地实施,这是我国以法治方式营造一流营商环境的重要举措。《条例》明确,营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。优化营商环境要重点解决的是体制机制等方面的“软环境”,而不是基础设施、环保等方面的“硬环境”。